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準(zhǔn)確把握《條例》修訂的主旨要義

　　《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。修訂《條例》，從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)，體現(xiàn)系統(tǒng)觀念，做到科學(xué)立規(guī)，不斷扎緊織密制度籠子。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求。

　?。ㄒ唬﹪?yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位?！稐l例》把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀(jì)律規(guī)矩。一是牢牢把握黨的紀(jì)律建設(shè)的政治屬性和時(shí)代特征，在總則中增寫(xiě)“堅(jiān)持自我革命”、“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容，并在分則具體條文中貫通體現(xiàn)。二是完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，在政治紀(jì)律中增加對(duì)不顧黨和國(guó)家大局、搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。三是落實(shí)黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的決策部署，在總則中要求黨組織和黨員“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”，在分則政治紀(jì)律中充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。四是充實(shí)對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增寫(xiě)搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定。五是針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料、情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款。

　?。ǘ┘訌?qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止?！稐l例》堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，通篇貫徹嚴(yán)的基調(diào)，在總則指導(dǎo)思想中增寫(xiě)“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”、“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”等內(nèi)容，在工作原則中強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。同時(shí)，在分則中有針對(duì)性地細(xì)化違紀(jì)情形和處分規(guī)定，以制度促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。一是堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條。不僅對(duì)黨員干部自身不履行或者不正確履行職責(zé)行為作出處分規(guī)定，而且充實(shí)對(duì)“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題切實(shí)負(fù)責(zé)，不得消極回避、推卸責(zé)任。二是堅(jiān)持管理上全周期。堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規(guī)定深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在第一種形態(tài)中充實(shí)“及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動(dòng)抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤。不僅充實(shí)對(duì)在職黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、實(shí)施有關(guān)不廉潔行為的處分規(guī)定，而且完善對(duì)離職或者退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為親友謀利行為的處分規(guī)定，不因黨員干部離崗而降低對(duì)其的要求。切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，增寫(xiě)對(duì)違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個(gè)樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。三是堅(jiān)持對(duì)象上全覆蓋。將違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的處分對(duì)象，由“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)展到全體黨員，以增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助，以及對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自重自省自警自勵(lì)，做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！稐l例》堅(jiān)持實(shí)事求是，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，有針對(duì)性地作出紀(jì)律規(guī)范，促進(jìn)營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。一是促進(jìn)黨員、干部敢于斗爭(zhēng)、正確履職。落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，立足引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，增加對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定。著眼促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為的處分規(guī)定。二是推動(dòng)黨員、干部在增進(jìn)群眾感情、維護(hù)群眾利益上擔(dān)當(dāng)作為。立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定，充實(shí)在社會(huì)救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定。落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要求，與時(shí)俱進(jìn)將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，促進(jìn)黨員在服務(wù)“三農(nóng)”中把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。三是推動(dòng)正確執(zhí)行新時(shí)代黨的組織路線。增加對(duì)在能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定，充實(shí)在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分條款，促進(jìn)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。四是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求。完善總則中“紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則”相關(guān)條款，要求區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，為準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)、實(shí)行區(qū)別對(duì)待提供法規(guī)依據(jù)，促進(jìn)黨員正確立身做事、積極擔(dān)當(dāng)作為。在分則中增加對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的處分規(guī)定，防止問(wèn)責(zé)泛化濫用，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的鮮明特點(diǎn)?！稐l例》堅(jiān)持明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。一是注重從黨的光榮傳統(tǒng)中汲取紀(jì)律滋養(yǎng)，在總則中增寫(xiě)“堅(jiān)守初心使命”、“弘揚(yáng)偉大建黨精神”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部賡續(xù)紅色血脈，提升黨性修養(yǎng)。二是針對(duì)“四風(fēng)”潛滋暗長(zhǎng)、隱形變異，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定，增寫(xiě)以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，保持緊盯不放、寸步不讓的高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)黨員、干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫(xiě)隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，層層加碼、過(guò)度留痕增加基層工作負(fù)擔(dān)等處分規(guī)定。三是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”重要要求，引導(dǎo)廣大黨員崇尚簡(jiǎn)樸生活，增寫(xiě)對(duì)公務(wù)活動(dòng)、單位食堂餐飲浪費(fèi)管理失職，以及生活中鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)廣大黨員錘煉道德品行，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。

　　（五）促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)?！稐l例》堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，貫通規(guī)紀(jì)法，銜接紀(jì)法罪，推動(dòng)綜合運(yùn)用黨紀(jì)、國(guó)法規(guī)定的各種懲戒措施，做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、紀(jì)法協(xié)同。一是完善紀(jì)法銜接條款，明確規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的黨員視情節(jié)輕重給予處分，對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。二是促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配，明確對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的黨員，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)；要求對(duì)黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。三是借鑒國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，充實(shí)完善從輕減輕處分情形、黨紀(jì)處分影響期計(jì)算規(guī)則、共同違紀(jì)數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容，推動(dòng)形成黨內(nèi)法規(guī)制度和國(guó)家法律法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)。

　　抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命

　　各級(jí)黨組織和廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)修訂《條例》的重要意義，全面準(zhǔn)確理解《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)將紀(jì)律要求內(nèi)化于心、外化于行，確保全黨目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)一致、步調(diào)一致。

　　一是在服務(wù)黨和國(guó)家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的主旨要義。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民勝利實(shí)現(xiàn)黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，就必須發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。在學(xué)習(xí)《條例》過(guò)程中，廣大黨員要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述，心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會(huì)修訂《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在新時(shí)代新征程上作出新貢獻(xiàn)。

　　二是加強(qiáng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺(jué)。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，要養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。黨員、干部要深入領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，注重從思想上固本培元，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)融入日常、化為習(xí)慣。各級(jí)黨組織要推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，加大《條例》宣傳教育力度，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍，把《條例》納入黨員、干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)大家搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心。

　　三是敢于善于斗爭(zhēng)，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。新修訂的《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，加強(qiáng)了紀(jì)法銜接，充實(shí)了違紀(jì)情形，細(xì)化了處分規(guī)定，是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。要促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，從政治上、紀(jì)法規(guī)定上全面評(píng)價(jià)違紀(jì)違法干部，形成紀(jì)法合力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，準(zhǔn)確把握政策策略，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為切實(shí)統(tǒng)一起來(lái)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。