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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理“嚴(yán)防死守百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)的通知(桂建管〔2017〕83號(hào))

2017/11/6 9:31:15   來源：廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為深刻吸取近期我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)安全隱患排查治理工作，堅(jiān)決把各類建筑施工安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)減輕建筑施工揚(yáng)塵污染，我廳決定開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理“嚴(yán)防死守百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)（以下簡稱“百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)”），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)目標(biāo)

百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)開展期間，全區(qū)受監(jiān)督的工程建筑施工安全生產(chǎn)“零死亡”，不報(bào)建不報(bào)監(jiān)違法生產(chǎn)行為得到有效遏制；建立健全建筑施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制，促進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理工作制度化、規(guī)范化。

二、活動(dòng)時(shí)間

從2017年11月2日起至2018年2月15日，約100天。

三、活動(dòng)范圍

全區(qū)所有在建的房建市政工程（含園博園項(xiàng)目），包括報(bào)建手續(xù)完善的工程和已發(fā)現(xiàn)的未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未辦理施工許可的在建工程。

四、活動(dòng)重點(diǎn)和措施

本次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)是在今年7至10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和4月份部署的全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理的基礎(chǔ)上開展的，要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、確保實(shí)效。

（一）活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合轄區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)工作實(shí)際，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，針對事故易發(fā)的企業(yè)、項(xiàng)目、部位和環(huán)節(jié)等，確定重點(diǎn)排查對象和內(nèi)容，全面開展排查整治。要重點(diǎn)嚴(yán)查“三類企業(yè)、六類工程、九種行為”：

⒈ 三類企業(yè)。

（1）今年以來發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)死亡事故的施工企業(yè)，無論事故是否結(jié)案，無論是否對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；

（2）今年以來被自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)實(shí)施行政處罰的企業(yè)；

（3）今年以來在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展的4次全區(qū)大檢查中被責(zé)令停止投標(biāo)資格的企業(yè)。

⒉ 六類項(xiàng)目。

（1）大中型公共建筑工程、大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、棚戶區(qū)改造工程、保障性安居工程、異地扶貧搬遷工程；

（2）今年以來被列入全區(qū)“嚴(yán)管工程”名單的在建項(xiàng)目；

（3）有深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、建筑起重機(jī)械管理混亂、不達(dá)標(biāo)臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目；

（4）地質(zhì)條件差，或毗鄰山坡、河道以及距離既有建（構(gòu)）筑物較近的項(xiàng)目；

（5）文明施工水平差，施工現(xiàn)場管理混亂的項(xiàng)目；

（6）安全生產(chǎn)隱患多，且整改不力的項(xiàng)目。

⒊ 九種行為。

（1）未辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的行為；

（2）建設(shè)單位違規(guī)將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包，并將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人的行為；

（3）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠，以包代管的行為；

（4）施工單位為搶工期，罔顧安全、野蠻趕工的行為；

（5）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師不到崗履職、不帶班作業(yè)、不實(shí)施旁站等“失職行為”；未按要求編制施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工監(jiān)理資料造假等“失實(shí)”行為；施工監(jiān)理單位落實(shí)隱患整改不及時(shí)、跟蹤不到位，項(xiàng)目安全管理“失控”的行為；

（6）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案未經(jīng)專家論證，或者未按照經(jīng)專家論證的方案施工的行為；

（7）施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械未按規(guī)定進(jìn)行登記備案、安裝告知、檢測檢驗(yàn)和使用登記，未定期開展維修保養(yǎng)的行為；

（8）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

（9）施工現(xiàn)場主要出入口不正確設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、場內(nèi)主要道路不按要求硬化、非主要道路及堆土、建筑垃圾集中堆放處不固化、不綠化、不覆蓋等行為。

（二）主要措施

⒈持續(xù)深入開展全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，深入開展地毯式“回頭看”活動(dòng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要建立臺(tái)賬，指派專人跟蹤，限期閉合隱患排查治理工作。特別是對國務(wù)院安委會(huì)第14綜合督查組在我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地重點(diǎn)加強(qiáng)檢查。同時(shí)，要做到四個(gè)確保：一是確保檢查全覆蓋，二是確保責(zé)任落實(shí)到人，三是確保整改全到位，四是確保“零死亡”。

⒉ 持續(xù)深入強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全管控。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）要求，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管。要督促工程建設(shè)參建各方主體建立健全安全生產(chǎn)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管控流程，認(rèn)真落實(shí)安全管控責(zé)任。要督促建筑施工企業(yè)將起重機(jī)械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5類工程施工安全要點(diǎn)制成標(biāo)牌，懸掛在施工現(xiàn)場顯著位置，并在施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

⒊ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（桂建管〔2017〕18號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)深入開展打擊非法違法建筑施工安全生產(chǎn)行為專項(xiàng)行動(dòng)。對于百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)期間發(fā)生事故的，我廳將一律按上限對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出處罰。凡是達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決查處；已實(shí)行行政綜合執(zhí)法的，要按照職責(zé)分工及時(shí)移交違法行為證據(jù)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法建設(shè)施工行為。

⒋ 持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)教育工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要利用召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，組織轄區(qū)在建工程的項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廳本級(jí)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（桂建管〔2016〕17號(hào)），并手抄停工整改標(biāo)準(zhǔn)25條一遍；充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)在建工程組織一線作業(yè)人員觀看我廳今年6月發(fā)布的安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)教育系列視頻；在開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部開展可視化安全教育、安全生產(chǎn)“早班會(huì)”活動(dòng)情況。

⒌ 持續(xù)深入開展安全事故警示及隱患通病治理教育學(xué)習(xí)。我廳將組織召開兩期全區(qū)房建市政工程生產(chǎn)安全事故警示教育學(xué)習(xí)班，教育對象為事故項(xiàng)目的相關(guān)管理人員，包括企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員、總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。此外，我廳將編制施工現(xiàn)場安全通病治理課件，把安全通病治理列入全區(qū)建筑施工專職安全員繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升現(xiàn)場安全管理人員對安全隱患的辨識(shí)和處置能力。

⒍ 持續(xù)深入開展施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)活動(dòng)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案的通知》（桂建管〔2017〕23號(hào)）要求，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵治理工作部署。全區(qū)所有在建工程都要達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的合格標(biāo)準(zhǔn)，并做到建筑施工揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”。

⒎ 持續(xù)深入實(shí)施節(jié)假日期間安全生產(chǎn)管理。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好2018年元旦、春節(jié)等節(jié)假日的節(jié)前安全生產(chǎn)隱患排查治理、節(jié)日期間在崗帶班、節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)條件檢查。未落實(shí)復(fù)工前安全生產(chǎn)教育，關(guān)鍵崗位管理人員未到崗，不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，一律不得復(fù)工。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（2017年11月1日—30日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)把百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)工作任務(wù)和要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目。一是召開一次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，全面動(dòng)員部署；二是要求所有在建項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)本通知，并留存一份；三是督促項(xiàng)目部在11月底前開展一次全面的自查自糾，對項(xiàng)目存在的安全生產(chǎn)隱患和揚(yáng)塵治理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋的自查并進(jìn)行徹底整改；四是督促項(xiàng)目部在11月底前開展一次全員安全生產(chǎn)教育。

（二）集中整治和執(zhí)法檢查階段（2017年12月1日—2018年1月15日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，全面開展執(zhí)法檢查。對非法建設(shè)施工和經(jīng)停工整改仍未具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得復(fù)工；對非法建設(shè)施工的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，一律按上限規(guī)定予以處罰；對存在非法建設(shè)施工的企業(yè)，一律嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)管措施；對導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任企業(yè)和人員，一律依法嚴(yán)格追究個(gè)人責(zé)任。

（三）督查巡查和鞏固提高階段（2018年1月16日—2月15日）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的督導(dǎo)檢查，特別是要抓好對停工整頓、發(fā)生死亡事故企業(yè)和項(xiàng)目的跟蹤復(fù)查。我廳將組織開展2018年春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查，并不定期組織暗訪，對百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)的成效進(jìn)行跟蹤督察及總體評估，對表現(xiàn)突出的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)，對表現(xiàn)較差的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理工作，把這次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)作為控制風(fēng)險(xiǎn)、減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓到位。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，要明確任務(wù)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查，確保百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作要重在取得實(shí)效，確保將安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)部署措施真正落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、崗位和人員。

（三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。要把本次百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)與建筑施工安全專項(xiàng)整治、建筑施工揚(yáng)塵治理、打非治違等重點(diǎn)工作相結(jié)合，互相促進(jìn)、共同推進(jìn)，使百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)管重罰，廣泛宣傳。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大建筑施工違法違規(guī)行為的查處力度。請各市及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目部。同時(shí)，要充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例。

聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771—2260138（兼?zhèn)髡妫浑娮余]箱：gxzjtjgc@163.com。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月2日

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廳本級(jí)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知(桂建管〔2016〕17號(hào))

2016/3/22

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為了進(jìn)一步規(guī)范我廳建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑工程施工許可管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我廳編制了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級(jí)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我廳組織開展的各類建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全執(zhí)法檢查。各市可參照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年3月21日

附件

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級(jí)建筑市場

暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為了進(jìn)一步規(guī)范我廳建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑工程施工許可管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，我廳編制了自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級(jí)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我廳組織開展的各類建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全執(zhí)法檢查。

一、質(zhì)量安全檢查處置標(biāo)準(zhǔn)

（一）處置主體及分類

按照組長負(fù)責(zé)制原則，由各檢查組依據(jù)檢查情況、經(jīng)檢查組成員簽字后，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建筑工程質(zhì)量安全隱患停工整改建議書》（以下簡稱《停工整改建議書》）或《建筑工程質(zhì)量安全隱患整改建議書》（以下簡稱《隱患整改建議書》）。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門收到檢查組發(fā)出的《停工整改建議書》或《隱患整改建議書》后，應(yīng)及時(shí)向檢查對象發(fā)出整改指令，按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行處理，并做好簽發(fā)收文登記。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自收到書面整改材料后3個(gè)工作日內(nèi)出具核查意見。

（二）處置標(biāo)準(zhǔn)

凡有下列情形之一的，可下發(fā)《停工整改建議書》：

1. 未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，或未取得施工許可證，或施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，或未取得安全生產(chǎn)許可證，或必須實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理，或施工單位無相應(yīng)施工資質(zhì)，擅自施工的；

2. 對當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理項(xiàng)目部下達(dá)的停工整改指令拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的；

3. 對當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理項(xiàng)目部下達(dá)的隱患整改指令在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改，且整改態(tài)度不積極不主動(dòng)的；

4. 在公司季檢、分公司月檢、項(xiàng)目部周檢中，工程質(zhì)量安全行為、工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全防護(hù)三個(gè)方面的檢查內(nèi)容在任何一類檢查中連續(xù)缺少2次的（無法提供檢查資料或檢查資料造假均視為同等情形）；

5. 施工現(xiàn)場正在施工但無項(xiàng)目部質(zhì)量或安全管理人員在場，或項(xiàng)目部組成人員中有50%及以上不在場又無法作出合理解釋的；

6. 未按規(guī)定進(jìn)行地基驗(yàn)槽、樁基子分部工程、地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收且未進(jìn)行結(jié)構(gòu)隱蔽工程檢查確認(rèn)合格，又不能作出合理解釋的；

7. 地基處理工程或樁基工程未按規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，違規(guī)組織驗(yàn)收的；

8. 主要建筑材料（如鋼筋、砌塊、防水材料等）未檢驗(yàn)檢測和驗(yàn)收合格擅自安裝使用的；

9. 抽檢發(fā)現(xiàn)主要建筑材料不符合設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)要求、影響工程實(shí)體結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的（如鋼筋直徑不合格、鋁合金門窗主要受力構(gòu)件厚度不合格）；

10. 抽檢承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度或砌體砌筑砂漿強(qiáng)度的推定值低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度80%且可能危及工程實(shí)體結(jié)構(gòu)安全的；

11. 經(jīng)查實(shí)，現(xiàn)場制作的結(jié)構(gòu)混凝土或砌筑砂漿試塊造假的；

12. 結(jié)構(gòu)構(gòu)件施工與經(jīng)審查合格的施工圖不符，存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的（如懸挑構(gòu)件錨固，主要混凝土承重構(gòu)件鋼筋數(shù)量、規(guī)格、安裝不正確，樁基混凝土強(qiáng)度不合格，樁基承載力、完整性檢測結(jié)果不合格等）；

13. 框架梁、柱節(jié)點(diǎn)處，相差超過2個(gè)（含）強(qiáng)度等級(jí)的低標(biāo)號(hào)梁板混凝土流入高標(biāo)號(hào)混凝土墻柱內(nèi)的；

14. 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案未按規(guī)定經(jīng)過專家論證即已實(shí)施的；

15. 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，不按照施工圖及經(jīng)專家論證的專項(xiàng)方案施工的；

16. 施工電梯未經(jīng)檢測及驗(yàn)收合格即投入使用，或超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或制造廠家規(guī)定的使用年限，或自由高度超出廠家使用說明要求，或附墻裝置間距超出廠家使用說明要求，或防墜安全器出廠日期超過5年未實(shí)施報(bào)廢，或防墜安全器超過有效標(biāo)定期，或操作人員無證操作的；

17. 塔式起重機(jī)未經(jīng)檢測及驗(yàn)收合格即投入使用，或超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或制造廠家規(guī)定的使用年限，或自由高度超出廠家使用說明要求，或附墻裝置間距超出廠家使用說明要求，或未安裝齊全有效的安全保護(hù)裝置，或多塔作業(yè)未組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的；

18. 臨時(shí)宿舍、辦公用房建筑構(gòu)件未達(dá)到A級(jí)燃燒性能等級(jí)的；

19. 在外電架空線路正下方施工、搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放材料，又未采取有效絕緣隔離防護(hù)措施并懸掛醒目警告標(biāo)志的；

20. 采用梁板墻柱同時(shí)澆筑混凝土施工工藝未進(jìn)行專家論證的；

21. 模板支撐體系采用疊層搭設(shè)或者鋼木混搭的；

22. 輸送混凝土的泵管與腳手架、模板支撐體系等連接的；

23. 外腳手架搭設(shè)與施工進(jìn)度不同步，存在較大安全隱患的；

24. 由于工程施工原因，造成周邊道路、管線等設(shè)施或建（構(gòu)筑）物等下沉開裂，達(dá)到預(yù)警值并嚴(yán)重威脅到其使用安全的；

25. 其他嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全、嚴(yán)重影響使用功能、嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情形，質(zhì)量安全事故風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)檢查組討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施停工整改的。

除以上情形以外，檢查組認(rèn)為責(zé)任主體管理缺失、施工現(xiàn)場存在質(zhì)量、安全隱患的，可發(fā)出《隱患整改建議書》。

二、建筑市場行為檢查處置標(biāo)準(zhǔn)

（一）處置主體及分類

按照組長負(fù)責(zé)制原則，由各檢查組依據(jù)檢查情況、經(jīng)檢查組成員簽字后，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建筑工程市場行為整改建議書》（以下簡稱《市場行為整改建議書》）和《建筑工程招投標(biāo)代理行為整改建議書》（以下簡稱《招投標(biāo)整改建議書》）。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門收到檢查組發(fā)出的《市場行為整改建議書》或《招投標(biāo)整改建議書》后，應(yīng)及時(shí)向檢查對象發(fā)出指令，按有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行處理，并做好簽發(fā)收文登記。當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自收到書面整改材料后3個(gè)工作日內(nèi)出具核查意見。

（二）處置標(biāo)準(zhǔn)

1. 凡有下列情形之一的，可對建設(shè)單位進(jìn)行掛牌督辦：

（1）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（2）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（3）受檢時(shí)仍未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)的；

（4）受檢時(shí)仍未取得施工許可證的；

（5）偽造、涂改施工許可證的；

（6）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的；

（7）自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，少于5日的；

（8）自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

（9）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

（10）擅自提高履約保證金，或簽訂陰陽合同強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資的；

（11）將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的；

（12）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；

（13）明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（14）建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的；

（15）其他明顯違反有關(guān)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)檢查組討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施掛牌督辦的情形。

2. 凡有下列情形之一的，可對施工單位進(jìn)行掛牌督辦：

（1）未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；

（2）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；

（3）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（4）在施工中偷工減料，或使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙，或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（5）弄虛作假送檢試樣的、未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；

（6）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（7）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；

（8）對當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理項(xiàng)目部下達(dá)的停工整改指令拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的；

（9）對當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理項(xiàng)目部下達(dá)的隱患整改指令在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改，且整改態(tài)度不積極不主動(dòng)的；

（10）其他明顯違反有關(guān)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)檢查組討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施掛牌督辦的情形。

3. 凡有下列情形之一的，可對監(jiān)理單位進(jìn)行掛牌督辦：

（1）未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的；

（2）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的；

（3）與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（4）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（5）未對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（6）發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源管理不善導(dǎo)致存在重大安全隱患，未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的，或者施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（7）其他明顯違反有關(guān)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)檢查組討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施掛牌督辦的情形。

4. 凡有下列情形之一的，可對招標(biāo)代理單位進(jìn)行掛牌督辦：

（1）未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（2）明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理的；

（3）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

（4）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

（5）擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件的；

（6）其他明顯違反有關(guān)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)檢查組討論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施掛牌督辦的情形。

三、整改材料審查后的處置

（一）處置主體

按照組長負(fù)責(zé)制原則，由各檢查組對企業(yè)遞交的整改材料進(jìn)行審查，并提出處置意見。

（二）處置分類

對建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)依法作出掛牌督辦、責(zé)令整改并暫停投標(biāo)資格、通報(bào)批評的處理；對注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和廣西監(jiān)理工程師予以點(diǎn)名通報(bào)批評并作出依法暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格的處理。